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                                                          发稿时间:2020-05-26 10:27:30

                                                          新京报快讯 今天(5月25日),全国政协十三届三次会议进行第二场大会发言。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民表示,中心城市建议要防止一城独大,建议系统规划中心城市发展方向,加强顶层设计,对中心城市发展情况和核心功能开展综合性和专业性比较分析,达到标准后,再确定为国家中心城市,不将中心城市命名作为行政配置资源的手段。

                                                          然而,就在26日前后,除了海滩上的大批人流外,在约克郡的山谷里也能看到长长的车流。虽然新增病例和死亡人数在全国范围内有所下降,但萨默塞特的一家医院本周末就因大量患者入院而被迫关闭。

                                                          在释放中心城市发展活力方面,优化资源要素市场配置,明确中心城市引领区域经济发展主体地位。根据趋势,适度增减用地指标,保持相对开放的人口政策,是人口集中度与经济集中度相一致。加强区域间协商合作,建立利益共享机制;提升治理效能,重点地区试点先行,在京津冀、长三角和粤港澳城市群先行先试,将经济发展民生保障等审批事项,有序转变为备案管理,赋予地方政府更多自主权。图源:Getty Images

                                                          陈海仪也强调了数据基础的重要性,她认为,首先要有数据基础,来判断涉罪的未成年人是否已经达到了一定的数量,而不是因为个案做决定。“法律是有滞后性的,法律的制定需要综合考量各个因素,首先必须要对数据进行有效分析,提供科学而客观的依据。”

                                                          方燕也表示,去年两会期间她还主张降低刑责年龄,但是经过一年多的调研,观点已经改变,认为单纯降低刑责年龄并不能解决问题,“我原有的想法动摇了,为什么?一个就是低龄化未成年人的犯罪行为,在整个未成年人案件中所占的比例,客观讲还不占大多数,不具有普遍性”。

                                                          低龄暴力犯罪数量少不具有普遍性?

                                                          冯帆则表示,民法总则之所以将限制民事行为能力人的年龄降低为8周岁,“是因为随着经济的发展和社会的进步,孩子接受事物的能力越来越强,认知力在不断提高,甚至身体发育状态都比过去强壮。所以从心理年龄和生理年龄来说,如果14岁以下都不承担任何责任,可能跟现在孩子的成长状况是不相匹配的”。

                                                          此外,她表示,从国际整体趋势来看,14周岁是一个科学合理的年龄界限。“我应该和心理学专家,伦理学专家,社会学专家共同探讨这个问题。”

                                                          周汉民表示,新冠肺炎疫情的常态化防控,对中心城市的整合能力和应急机制更加迫切要求。要切实提高突发事件处置能力,关键是中心城市的公共服务社会管理,要与常住人口及增长相适应。

                                                          她说一年多来一直在纠结,在摇摆,然后再论证,“最后论证来论证去,认为在现行的刑事责任年龄的情况下,先完善我们的收容教养制度,然后再对这种低龄未成年人的罪错行为进行惩治与矫正相结合,这条路可能是中间路线, 但是是理智的、可行的”。